Arquitetura de segurança · Análise
Trump suspende a Lei Graham e a Ucrânia lança mil drones
Na sexta, o presidente americano assinou a ordem que suspende as sanções à Rússia aprovadas pelo Congresso, dias antes de as primeiras punições entrarem em vigor. Na madrugada de domingo, a Ucrânia respondeu com o maior ataque de drones da guerra, com São Petersburgo como alvo principal. A semana tem o juro chinês, balanços de Netflix, Tesla e Meta, o IPCA-15 e o segundo turno de domingo.
Leituras
- A sanção que era regra votada pelo Congresso virou decisão revogável de uma pessoa: a suspensão pode ser desfeita a qualquer momento, e essa incerteza já funciona como instrumento de pressão sobre todos.
- Mil drones contra terminais e depósitos mostram o custo invertido da guerra: o aparelho barato de quem ataca destrói a infraestrutura cara de quem depende dela para exportar energia.
- Para o Brasil, que importa diesel, cada semana com sanção suspensa e refinaria em chamas sustenta o prêmio no combustível e no frete, na mesma semana em que o país escolhe presidente.
Atualização, 19h21. A Rússia respondeu na madrugada e na manhã desta segunda-feira. Foram 16 mísseis balísticos e mais de 200 drones contra a Ucrânia, em várias ondas, segundo o presidente Volodymyr Zelensky. O ataque atingiu 28 subestações e outras instalações de energia em 11 regiões, e 550 mil domicílios ficaram sem luz, no registro do Kyiv Independent, o jornal ucraniano em inglês. Em Kiev, uma pessoa morreu e oito ficaram feridas, conforme a Associated Press, a agência de notícias americana.
Atualização, 19h21. O Ministério da Defesa russo chamou a operação de ataque maciço. Disse ter atingido um centro de dados e um depósito da Fire Point, a fabricante ucraniana de drones e mísseis de longo alcance. A escolha repete a do ataque ucraniano de domingo, que atingiu um centro de dados da VK em São Petersburgo. Cada lado agora mira a energia e a infraestrutura digital do outro, na mesma semana em que a trégua de energia de 11 de outubro deixou de valer.
Atualização, 19h21. O fato novo reforça a conta de ganhos e perdas do texto. O capital com refino e geração fora do alcance dos drones segue capturando renda de escassez, e o trabalho paga primeiro, no domicílio ucraniano às escuras e na cidade russa sem combustível. Zelensky acrescentou um item ao que observar: disse que a Ucrânia não recebeu aviso prévio dos parceiros e citou a falta de interceptores Patriot, o míssil antiaéreo americano. A reposição dessas defesas vira a próxima pendência entre Kiev e Washington.
Atualização, 02h47. A diplomacia que justificou a suspensão das sanções ganhou data e lugar. Steve Witkoff, o enviado da Casa Branca para as negociações de paz, viaja nesta semana a Oslo, a capital da Noruega, para encontrar Zelensky e representantes de Reino Unido, França, Alemanha, Polônia, União Europeia e Otan. A informação é da agência de notícias britânica Reuters, no registro do Kyiv Independent, o jornal ucraniano em inglês. Depois de Oslo, Witkoff pretende ir à Rússia apresentar a Vladimir Putin a proposta que sair da reunião. A pauta com Putin inclui a libertação de Stephen Hubbard, o americano preso na Rússia desde 2022 por lutar ao lado de tropas ucranianas. A agenda ainda pode mudar.
Atualização, 02h47. Do lado ucraniano, Zelensky detalhou o desacordo com Washington a congressistas americanos, em videoconferência organizada pelos senadores Richard Blumenthal, democrata, e Thom Tillis, republicano. Disse que o Pentágono não autoriza a transferência de mísseis Patriot já pagos pelo PURL, o fundo da Otan que compra armas americanas para a Ucrânia, e que não recebeu explicação. Disse também ter oferecido uma pausa de 30 dias nos ataques a refinarias russas em troca dos interceptores, sem interesse de Washington nem de Moscou. Chamou o momento de situação mais difícil desde o início da guerra, no registro do Kyiv Independent.
Atualização, 02h47. Trump resumiu a própria leitura a jornalistas: o que a Rússia faz na Ucrânia, nas palavras dele, "está bem". A frase veio no dia em que um drone russo matou seis pessoas, entre elas duas crianças, no parque central de Nova Vodolaha, cidade da região ucraniana de Kharkiv, segundo o Kyiv Independent. Para a leitura do texto, os três fatos apontam na mesma direção. A punição prevista em lei segue parada enquanto a negociação pessoal avança. A sociedade ucraniana perde um grau de liberdade: a defesa antiaérea já paga depende de uma autorização diária em Washington. O que observar ganhou um item com prazo, a reunião de Oslo, nesta semana, antes da ida de Witkoff a Moscou.
Na sexta-feira, o presidente americano Donald Trump assinou a ordem executiva que suspende as sanções à Rússia criadas pela Lei Graham, dias antes de as primeiras punições entrarem em vigor. Na madrugada de domingo, a Ucrânia lançou mais de mil drones contra o território russo. Foi o maior ataque aéreo que Kiev já fez na guerra iniciada em 2022. O alvo principal foi São Petersburgo, a segunda maior cidade do país. Os dois movimentos abrem a semana que termina com o segundo turno brasileiro, no domingo, 25.
A Lei Graham é a resposta do Congresso americano à guerra. Foi aprovada por 86 votos a 11 no Senado e por 262 a 159 na Câmara, e o próprio Trump a assinou em 18 de setembro. Ela obriga o governo a punir a venda de energia russa e quem a financia. As primeiras medidas venciam neste fim de semana. A mesma lei, porém, dá ao presidente o poder de adiar a aplicação, e foi esse poder que Trump usou. O secretário de Estado, Marco Rubio, descreveu a suspensão como uma pausa de 60 dias. O texto da ordem fala em suspensão até que nova ação seja apropriada, sem data. Antes disso, o OFAC, o escritório do Tesouro americano que aplica sanções, já havia liberado em 9 de outubro as transações com diesel de origem russa.
A justificativa veio no domingo, na rede Truth Social do presidente. Trump escreveu que não quer, nas palavras dele, "afastar tolamente a Rússia" da negociação, e que pode assinar as sanções "a qualquer momento". No mesmo texto, acusou o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky de não querer o fim da guerra. Disse que os ataques ucranianos a refinarias "prejudicam seriamente o mercado mundial de diesel". O diesel é o ponto sensível da frase. O preço americano subiu US$ 2,49 por galão em um ano, como o COMPASSO registrou em 12 de outubro, e a eleição legislativa americana é em 3 de novembro.
A resposta de Kiev veio em dois atos. No sábado, Zelensky disse aceitar negociações conduzidas por Washington e avisou que ficar do lado de Moscou seria, nas palavras dele, um "erro histórico". Na madrugada seguinte vieram os drones. O Ministério da Defesa russo afirma ter abatido 1.015 aparelhos, o maior número da guerra. Em São Petersburgo, pegaram fogo o terminal de petróleo da cidade, um dos maiores complexos de exportação do noroeste russo, e o depósito de combustível de Ruchyi, segundo o governador Alexander Beglov. Um centro de dados da VK, dona da maior rede social russa, e um armazém da varejista Ozon também foram atingidos. Cerca de 20 mil pessoas ficaram sem luz na região vizinha de Leningrado, e o aeroporto de Pulkovo chegou a suspender voos. A Ucrânia vinha anunciando a retomada desses ataques desde a semana passada, como o COMPASSO registrou em 15 de outubro.
O Fontanka, o jornal digital independente de São Petersburgo, registrou a primeira morte na cidade em um ataque desse tipo. Registrou também o distrito vizinho de Yanino, que chegou à segunda-feira sem água e sem luz. O porta-voz do Kremlin, Dmitri Peskov, minimizou: os ataques ucranianos seriam, nas palavras dele, incapazes de mudar o curso dos acontecimentos. A Europa foi na direção contrária de Washington. Na cúpula de quinta-feira, registrada pelo COMPASSO em 16 de outubro, o Conselho Europeu lamentou formalmente a liberação do diesel russo. A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, disse que a Rússia não respeitou a trégua de energia "nem por um minuto". Essa trégua, anunciada por Trump em 11 de outubro, tinha morrido em horas sob mísseis em Kharkiv.
A conta de ganhos e perdas se faz por fator de produção. O capital com refino, estocagem e navio fora da zona de ataque captura renda de escassez: cada depósito queimado na Rússia vira margem para refinarias na Índia, no Golfo e nos Estados Unidos, e prêmio de seguro para quem transporta. O trabalho perde primeiro nas duas pontas, no operário russo da usina atingida e na família ucraniana que atravessa o inverno sob contra-ataque. O Estado americano trocou uma regra votada por uma decisão revogável. A sociedade perde um grau de liberdade quando a sanção deixa de ser lei aplicada e vira escolha diária de quem governa, porque ninguém consegue planejar contra uma regra que muda de dono. É concentração, e de prazo curto: a pausa é renovável a cada 60 dias, nas mãos de uma pessoa.
A agenda da semana
O que tem data marcada, dimensão por dimensão. O acumulado de cada uma está nos quatro textos de sábado, citados em cada item.
- Segurança. Segunda, 19: o presidente francês Emmanuel Macron inicia pelo Kuwait um giro por quatro países do Golfo, atrás de energia e da reabertura do estreito de Ormuz. Também nesta segunda, o Parlamento do Egito adiou para a próxima semana o voto sobre apoio militar à Arábia Saudita. O acumulado da guerra no Golfo está na análise semanal de Segurança.
- Produção. Terça, 20: a China fixa a LPR, a taxa que serve de referência aos empréstimos no país, com manutenção esperada pelo 17º mês. Sexta, 23: saem as prévias de outubro dos PMIs, os índices dos gerentes de compras que antecipam a atividade, nos Estados Unidos e na zona do euro. A semana anterior está na análise semanal de Produção.
- Finanças. Quarta, 21: segunda prévia do IGP-M, o índice que corrige aluguéis, e o fluxo cambial semanal do Banco Central. Sexta, 23, às 9h: o IBGE divulga o IPCA-15 de outubro, a prévia da inflação oficial, com projeções de bancos entre 0,45% e 0,51% no mês. O Fed, o banco central americano, cumpre o silêncio que antecede a reunião de 28 de outubro. A conta do juro global está na análise semanal de Finanças.
- Conhecimento. Terça, 20: balanço da Netflix. Quarta, 21: balanços de Tesla, Meta e IBM, o primeiro teste do mercado de inteligência artificial depois que um anúncio chinês derrubou as bolsas da Ásia. A semana anterior está na análise semanal de Conhecimento.
- Eleição. Quarta, 21: pesquisa Quaest. Quinta, 22: Datafolha feito depois do debate. Sexta, 23: o debate da Globo, o último antes do voto. Domingo, 25: o segundo turno. O quadro da reta final está na série Eleição 2026.
Os impactos por aqui
O canal mais direto é o diesel, que o Brasil importa. Enquanto a sanção dorme e a refinaria queima, o prêmio no combustível e no frete continua, e ele chega ao preço do alimento posto no caminhão. O juro global alto, sustentado pela gasolina da guerra, encarece a rolagem da dívida pública brasileira e adia o espaço para cortar juro aqui. O IPCA-15 de sexta mede quanto dessa conta já chegou ao consumidor. A decisão pública da semana é a maior de todas: o segundo turno de domingo define quem administra essa conta externa nos próximos quatro anos. Na abertura desta segunda, o dólar caía 0,4%, a R$ 5,05, e a bolsa subia, segundo o site financeiro MoneyTimes. O mercado começou a semana decisiva sem pânico.
Entenda o contexto
A Rússia invadiu a Ucrânia em fevereiro de 2022, e as sanções viraram o principal instrumento não militar da guerra. A novidade de 2026 é institucional. O Congresso americano aprovou uma lei que torna as sanções obrigatórias, com as maiores margens bipartidárias do mandato. O presidente responde usando o poder de adiamento que a própria lei lhe deu, e mantém a punição como moeda de negociação pessoal com Moscou. A Ucrânia, sem garantia americana, aposta nos drones de longo alcance para encarecer a guerra dentro da Rússia. O preço da energia virou o terreno em que as duas estratégias se medem, e cada barril mais caro é repartido entre consumidores do mundo inteiro. No jogo do excedente, quem controla a rota e a regra da energia decide quanto sobra para todos os outros.
Fontes
Congresso dos EUA, o texto da Lei Graham (documento primário) · EIA, a agência americana de estatísticas de energia, os preços do diesel (documento primário) · The Hill, o site do Congresso americano (a defesa da suspensão) · Al Jazeera, a televisão do Catar (o ataque a São Petersburgo) · CNBC, a rede financeira americana (os mil drones e a troca entre Trump e Zelensky) · Kyiv Independent, o jornal ucraniano em inglês (os alvos atingidos) · Fontanka, em russo (a primeira morte na cidade e o apagão em Yanino) · TVP World, a televisão pública polonesa (a reação dos líderes europeus) · Ukrainska Pravda, edição em inglês (os 22 congressistas que cobram a lei)
Os outros textos do dia: Leitura cruzada · Eleição 2026
Toda análise do COMPASSO responde às mesmas cinco perguntas, sempre na mesma ordem: qual excedente está em disputa, quem disputa, que regras definem como se ganha, quem captura a maior fatia e onde você está nesse jogo. Conheça o método.